单位对外行文时，公文标题的形式是发文机关+发文事由+公文种类。公文是法定机关或其他社会组织在公务活动中，具有法律效力和规范的文体。公文标题由发文机关、发文事由、公文种类三部分组成，称为公文标题“三要素”。
单位对外行文时,公文标题的形式是一般正式文件由发文机关全称或规范化简称后面加“文件”组成，对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前。
上级机关对下级机关发出指示、通知、通报等公文，叫普发公文。凡下属机关都是收文机关，也就是发文的主送机关。
