健康中国，奶业先行。近年来，我国持续加强乳品质量安全监管工作，进一步完善乳品法规标准体系，着力提高奶牛养殖水平，大力提升乳品企业竞争力，全过程严格监管婴幼儿配方乳粉，不断加大执法监管力度，构建起严密的全产业链质量监管体系和高效安全的生产体系，有力保障了乳品质量安全。来自国家食药监总局的一组数据显示，2017年前三季度共抽检乳制品1169批次，合格1164批次，合格率99.6%。同时段国家监管部门抽检的32大类食品中，乳制品、婴幼儿配方乳粉合格率水平最高。
乳品质量安全水平大幅提高
在保障乳制品质量安全过程中，奶源安全一直是不容忽视的关键环节。“奶源是保障乳制品质量安全的基础，这也是当年‘三聚氰胺事件’的教训。”中国乳制品工业协会副理事长兼秘书长刘美菊说，自2008年以来，各乳品企业开始实施产业链管理新模式，从牧草种植开始，大力发展自有奶源，建设规模化养牛场，对企业的技术装备进行升级改造，完善规范企业管理，优化产品结构，努力提升产品质量，健全产业链质量安全保障系统。
2017年7月，中国奶业协会和农业部奶及奶制品质量监督检验测试中心（北京）发布了《中国奶业质量报告（2017）》。报告显示，2016年奶业生产和质量安全呈现五大特点：一是乳品产量保持稳定。全国奶类产量3712万吨、乳制品产量2993万吨，生产规模仅次于美国和印度，居世界第三位。二是乳品质量持续提升。2016年，生鲜乳抽检合格率99.8%，乳制品抽检合格率99.5%，在食品中保持领先。婴幼儿配方乳粉抽检合格率98.7%，比2015年提高了1.5个百分点。三是现代奶业建设稳步推进。全国荷斯坦奶牛平均单产6.4吨，同比增长6.7%。存栏100头以上奶牛规模养殖比重达到53%，同比提高4.7个百分点。规模牧场100%实现机械化挤奶，80%以上配备全混合日粮（TMR）搅拌车。四是质量安全监管严格。连续第8年组织实施生鲜乳质量安全监测计划和专项整治行动，落实“确保婴幼儿配方乳粉奶源安全六项措施”，全年抽检生鲜乳样品2.6万批次，现场检查奶站1.1万个（次）和运输车0.82万辆（次）。加强乳制品质量监督抽检，坚持婴幼儿配方乳粉“月月抽检、月月公开”，开展复原乳标签标识现场监督检查，全年抽检乳制品3318批次，婴幼儿配方乳粉2532批次。五是领军企业表现突出。2016年奶业20强（D20）企业自建牧场荷斯坦奶牛存栏168万头，占全国荷斯坦奶牛存栏总量的24%；乳制品销售额1930亿元，约占全国乳制品销售总额的55%。
进口奶粉问题频出
数年前，我国奶粉市场经历了“大地震”，以此为契机，国外进口奶粉纷纷涌入，抢占中国市场。2013-2017年，进口配方奶粉数量一直保持着高增长。2017年，我国进口婴幼儿配方奶粉29.6万吨，同比增长33.7%。从来源国看，荷兰占29.6%、新西兰占16%、法国占14.5%、爱尔兰占12.7%、德国占9.3%，新西兰和法国增速分别达到98%和185%。
进口奶粉数量逐年增长，但问题频出。
2017年7月，质检总局发布了2017年6月未予以准入的食品化妆品信息，共通报质量安全项目不合格的食品620批。其中雀巢公司及旗下品牌克宁6批次共10.82吨来自台湾地区的进口奶粉因“超范围使用营养强化剂维生素B1、B2、B6、B12等”被拒绝入境。2017年12月，法国卫生部发布公告，因疑似沙门氏菌感染，有关部门紧急召回由法国乳品巨头拉克塔利斯（LACTALIS）集团生产的12批婴儿配方乳粉（1段），召回范围包括法国、英国、中国、巴基斯坦、苏丹等国家和地区。2018年2月3日，新华网报道，拉克塔利斯集团承认，旗下一家工厂可能自十几年前起就在生产含沙门氏菌的问题奶粉。同月，质检总局进出口食品安全局公告显示，1批次标称为美智高乳业（江门）有限公司进口自澳大利亚FARMLANDDAIRYPTYLTD的米加系列婴儿配方奶粉，因未按要求提供证书或合格证明材料被广东进境口岸拦截。
国产奶粉重获信赖
2018年1月1日起，号称“史上最严奶粉监管”政策已经开始实施。政策规定，每个企业原则上不得超过3个配方系列、9种产品配方。按照这一规定，凡配方未注册的洋奶粉一律不许进入中国市场。贴牌、代加工和假洋牌将全部被清出市场，品牌数量将从2000个配方缩减到几百个。由于《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》规定非常严格，许多小品牌企业面临着淘汰。
面临行业洗牌的压力，国产奶粉行业逆势而上，取得不俗成效。国内主流婴幼儿配方乳粉生产企业的生产、设施设备、硬件条件基本达到了世界一流水平，一些中国乳企向中高端奶粉进军，已经具备了与中高端外资乳企抗衡的实力。产品质量稳定向好，也使得消费者信心得到了恢复。
目前，国产婴幼儿乳粉占据着市场的主导地位，主流品牌产品质量稳定、可靠，成为消费者首选。截至2017年12月，在759个获批注册的配方中，国内产品配方占总数的80%，国外产品配方占20%。获得产品配方注册的企业中有50%的企业已注册满3个系列9个产品配方。伊利、蒙牛、飞鹤、贝因美、君乐宝、合生元等多家国产奶粉均已顺利获批。
中国产业竞争情报网相关研究成果《乳品项目可行性研究报告》
