2018年5月，地方城市进入土地政策发布密集期，一二线城市的土地成交量一再萎缩，三四线城市土地成交持续上行。整体来看，土地市场成交规模出现上升，土地成交的溢价率也回到高点，但受成交结构变动影响，成交楼板价跌至两年以来最低点。
5月土地市场整体溢价率为37%6月9日数据显示，5月土地市场供应小幅回升，全国330城市经营性土地供应建筑面积回升至18661万平方米，环比上涨19%，但与去年同期对比来看，供应面积下跌8%。另一方面，本月供应地块2980宗，环比上升14%，同比则下降11%。
综合前5月数据来看，土地市场呈现成交“大小月”的走势，4月份市场走低后，5月成交规模同环比均表现为上涨，年内1、3、5月份的成交规模相对较高，2、4月的成交则处于低位。
值得一提的是，从本月土地市场表现来看，整体进入“量涨价跌”的运行状态，主要原因在于一二线城市的土地成交大幅降低，基本上进入“无地可拍”的局面，土地成交频繁遇冷，底价成交的地块激增。
分析人士认为，一二线城市地块遇冷的主要原因包括：出让土地性质多为商办地块，且对自持比例要求较高，出让土地位置相对偏远等。此外厦门、成都、天津均有地块由于无人报价而流拍。三四线城市的土地成交量持续走高。
溢价率方面，5月份整体溢价率为37%，环比大涨14.7个百分点，溢价率在低位运行了7个月以后首次重新回到30%以上，并且达到12个月以来第二高点。
分城市看，一线城市在成交量极度缩小的情况下，仅有1宗地不是底价成交，平均溢价率低至1.3%，环比上月减少了5.6个百分点，创一线城市成交溢价率新低;二线城市和三四线城市溢价率分别环比上升了11.7个百分点和13.1个百分点，本月的平均成交溢价率为27.8%和42.5%，本月二线城市长沙、成都、合肥等相对地价不高的城市有较多土地出让，郊县成交的土地中不乏高溢价地块。
二线城市本月平均溢价率为27%，环比上月增加了10.8个百分点。分析人士指出，一方面是受少量热点地块的带动，但主要原因仍在于二线城市出让的地块更多的位于偏远郊县，挂牌价较低，这些区域由于土地价值尚未被深挖，挂牌价较低且暂无最高限价的要求。
整体来看，2018年5月，地方政府发布政策频率显著提高。南京、深圳等城市均在月内发布了土地供应计划，进一步加强住宅用地供应，深圳更是明确提出保障性住房不得低于年度住宅建设总量的60%。22日，厦门表态要多渠道增加租赁住房供应，并积极盘活存量房屋用于租赁。25日，大连出台土拍新规，要求扩大租赁住房配建比例最高至30%，土地溢价率最高上限设定为70%。主要方向仍在提高土地的供应量，抑制土地成本，确保土地市场平稳运行。
据2018-2023年土地开发市场行情监测及投资可行性研究报告显示，5月份40个典型城市土地成交建筑面积与4月相比大幅萎缩，年初累计土地成交面积同比增幅也有所放缓。同时，40城土地成交均价也连续2个月同比下跌，整个市场呈现降温态势。
业内人士表示，目前一线城市以及部分热点的二线城市均出台了较为严厉的调控措施，导致土地市场较为冷清，土地成交均价也随之不断下行。在这种情况下，房企也逐渐将拿地重点转移至三线城市，导致5月三线市场的土地市场较为火热，土地成交均价创下新高，相关调控部门应做好防范准备工作，防止地价过高推动房价上涨。在金融环境逐渐趋紧的背景下，房企的资金压力将逐渐加剧，预计全国的土地市场仍会逐渐降温。
分析认为，一二线城市5月份土地成交遇冷，尤其是一线城市近乎面临“无地可拍”的窘境，宅地供应愈加紧俏。随着人地挂钩政策加快落实，一二线城市将加快供地节奏，下半年成交规模有望回升至正常水平。从三四线城市来看，下半年或将遭受市场更加直接的考验。2018年以来，热点三四线城市地价正在快速上涨，但是房价已行至阶段性高点，企业在这些区域盈利空间将进一步收窄，三四线城市的市场压力将逐渐出现。