发展理念，始终坚持精品、高端、特色发展路线，着力提升核心地段产业发展效益。探索建立符合主城中心区特点的商务商贸业发展模式，提升楼宇总部经济效益，推进产业集聚发展。通过构建极具鼓楼特色、效益能级较高的现代商务商贸产业体系，引领全区经济结构调整和产业转型升级。
按照确立的指导思想、基本原则、发展定位，结合商务商贸产业发展涉及的各个方面，制定产业发展目标体系。
依据《南京市商业网点规划》中对我区商业中心的功能定位，以及区“十三五”规划中对产业功能区的界定，在全区范围内拟构建“核心商圈—重点街区—社区商业”三级产业层级。
主要依托新街口、湖南路、中央门、下关滨江等传统和在建商业集聚区域，进一步发挥这些区域对商务商贸产业发展的带动和引领作用。
主要依托大龙江、商文旅特色街区和环高校精品街区，进一步带动区域及周边商业氛围，与核心商圈实现高低互补、错位发展的态势。
按照便民、利民、惠民的原则，依托居民小区配建的商业网点，打造融合各种新型业态功能的现代社区商业，建立满足居民日常消费的社区商业服务体系。
依据鼓楼区城市空间总体布局和商务商贸产业分布，构建“一轴一带三街区多网点”的商务商贸产业发展布局。
以中山路、中央路、中央北路串联新街口、湖南路、中央门、五塘广场和上元门地区，规划打造商务商贸产业核心发展轴。
新街口片区：主要依托金陵饭店、亚太商务楼、中南国际大厦等商务载体，发展以楼宇总部为主要经济形态的高端商务服务业。
湖南路片区：依托绿地紫金中心、湖南路地下商业街、金茂汇、凤凰广场等大型商贸商务载体，通过实施商贸业升级和总部经济打造，建设成为高端商务和现代商贸引领的现代服务业集聚区，努力成为国内知名的特色商贸商务核心区。
中央门片区：加快金桥、玉桥、鑫桥等传统商贸体提档升级，完善交通网络体系，打造成为南京都市圈特色商贸中心、全区城市转型和产业升级标志性区域。
五塘广场片区：依托南京华宏家纺科技创意产业园和绿地缤纷广场、五佰村地块、华能南京滨江总部基地等商贸商务载体，重点发展打造五塘商业中心，构筑铁北商务商贸体系。
南起世茂滨江，北至五马渡，以滨江风光带为廊道，串联下关滨江商务区及幕府山新产业区。重点依托长江国际航运物流服务中心、证大大拇指广场、龙湖长江广场、恒大滨江总部基地等项目，发展以高端航运物流服务为核心的商务服务业。同时加快滨江岸线商业项目载体的建设，发展高端商务消费和休闲购物娱乐业态。
大龙江商业街区：以龙江新城市广场、苏宁清江广场、中海环宇城为节点，在已经形成的河西“金三角”商业格局基础上，结合未来投入使用的苏宁慧谷等商业载体，围绕草场门大街和清凉门大街两条干道，打造鼓楼河西地区的商业服务中心。
商文旅特色街区：积极发展与文化旅游配套的商业模式和业态，打造极具特色的商文旅特色街区，实现产业协同发展。规划打造以颐和路民国历史文化街区为核心，以傅厚岗、天目路、西流湾等周边地区为外围的民国文化特色商业街区；以明城墙沿线打造明文化特色商业街区；以幕燕商文旅地块项目开发为契机，打造幕燕风景商旅特色街区。
环高校精品街区：依托众多高校优势打造极具高校文艺特色的精品商业街区。其中环南师大、环南大精品商业街区沿汉口路、上海路、汉口西路展开，发展中小型精品商业网点。环南艺精品街区配合文旅产业发展文创及休闲娱乐业态。环南财大、环南审精品商业街区沿铁路北街、新民路、金川门外大街、凤凰西街展开，打造特色精品餐饮集聚区。
改造提升社区商业服务网点，加快商业设施配套，鼓励引导具有一定规模的龙头企业开展连锁化、品牌化经营，发展具备多种便民生活服务业态的邻里中心商业。
线上线下结合，发展电子商务。推动传统商贸企业向互联网转型，引进电子商务运营、大数据分析、精准营销等互联网服务企业，促进传统商贸企业发展O2O模式，重点打造南财大等电子商务产业园。
商务商贸并进。一是商贸产业着力发展体验经济。通过高端策划和政策引导，实现现有购物中心向主题鲜明、个性独特的主题型、体验型多元化消费场所转型。二是商务产业重点发展总部经济。充分发挥主城核心区的优势，面向境内外全方位、有针对性地开展招商，发展高端商务和楼宇总部经济。
一是培育城市名片老字号。进一步提升我区现有南京饭店、江苏酒家、马祥兴菜馆、四明眼镜店等9家“南京老字号”企业品牌知名度。在现有门店基础上，鼓励支持企业转型管理模式，大力发展连锁经营、特许经营和线上线下融合的现代经营方式。二是打造特色商业文化商圈。在现有商圈引入文化创意元素，实现传统商圈的文化转型。对相当一部分民国建筑进行深度挖掘，尤其对慈悲社、傅厚岗、大马路等片区民国文化街区进行高端策划打造。
一是规划定位。摸清商务商贸资源，针对不同区域和不同载体情况，科学拟定与新街口秦淮和玄武片区差异化发展的产业定位。二是改造升级。对现有老旧楼宇实施更新改造，提高楼宇品质，加强对慈悲社等片区的历史建筑文化商业内涵的挖掘。三是完善配套。在重点突出高端商务产业集聚的基础上，着力引进商务服务及休闲餐饮等项目，弥补新街口商圈的健身休闲、餐饮娱乐等功能不足。
一是高端设计。在摸清区域业态分布及资源配置状况的基础上，聘请国内国际顶尖设计公司对板块进行整体规划设计，制定交通动线互通、业态布局错位、资源相互补充的规划方案。二是精心策划。针对即将建成的湖南路地下商业街、绿地紫金中心等项目，积极协助引进高端策划团队，加大招商力度，推进建立精品化格局。三是升级改造。坚持“以高端换低端、以高效换低效、以高品换低品”的思路，积极引进各类社会资本，参与楼宇品质升级改造。四是串联成片。依托绿地、凤凰、苏宁、吾悦广场等大型商贸载体，串联起湖南路、马台街、湖北路、山西路等沿街商业。依托金茂汇、中央路331号大型商业载体，实现湖南路—中央路—中央门等地区更大的商业融合。五是城市更新。进一步促进路网优化，形成空间互联互通，发展时尚庭院型购物中心，打造公园式生活街区。
一是强化规划引领。进一步优化中央门商贸区产业发展和空间利用规划，对商贸区的产业转型和项目运作提供纲领性指导文件。二是加快项目推进。重点推进建宁路8号龙湖项目建设，结合808库等地块开发，引入大型主题购物中心等全新业态，做强现代商贸。三是加快产业转型。推动金桥、玉桥等传统大市场与蚂蚁金服等电子商务平台合作，促使传统商贸业由线下交易向线上线下交易同步发展。四是完善基础配套。实施建宁北路东段建设，加快推进南瑞路北上等路网建设工程，结合地铁走向规划超前做好地下空间网络的开发利用研究，优化区域交通，为商圈发展提供强有力的配套保障。
坚持以重点项目支撑产业发展的原则，梳理出可用于招商的建成、在建和拟建项目45个，其中建成项目8个，在建项目22个，拟建项目15个。
同时，我区还将通过各项保障机制保证商务商贸产业的转型和发展，其中包括工作推进机制、招商带动机制、政策扶持机制、环境优化机制，在这些保障机制的共同作用下，区商务商贸产业将更加顺利地迎来新一轮的“大”转型和“好”发展！