7月27日，第十四届“清华大学公共管理高层论坛：高质量发展与现代治理体系”在成都成功举办，成都市风景园林规划设计院院长陈明坤在主题为“城乡社区治理”的分论坛发言。现将发言实录整理如下，与读者分享。
下午好！盛夏时节，树木葱茏，绿满蓉城。很荣幸与各位一道，参加“第十四届清华大学公共管理高层论坛 ”的“城乡社区治理”分论坛。
2018年2月11日，习总书记来川视察期间，明确支持成都加快建设全面体现新发展理念的城市，并指出“特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去”。成都作为“公园城市”的首提地，一年多来，成都市委作出加快建设美丽宜居公园城市的决定，高水平研究，高起点规划，成立市委公园城市建设领导小组，率先创新组建公园城市建设管理局，2019年4月，召开公园城市全球论坛，发布《公园城市成都共识2019》，明晰了公园城市概念、内涵，阐述了公园城市绿水青山的生态价值、诗意栖居的美学价值、以文化人的人文价值、绿色低碳的经济价值和简约健康的生活价值。公园城市的核心是以人为本、美好生活，根本是生态优先、绿色发展，关键是优化布局、塑造形态，目标是回归城市建设的初心—满足人民对美好生活向往。
公园城市建设是一个崭新的课题，需开拓创新、探索前行。成都不断探索公园城市建设路径，进行“东进、南拓、西控、北改、中优”差异化功能布局，构建“两山、两网、两环、六片”市域生态格局，以大尺度生态廊道建设引领城市空间结构调整优化，高质量规划建设东部新城，推动城市格局由“两山夹一城”向“一山连两翼”转变。规划建设1275平方公里的龙泉山城市森林公园和16930公里的天府绿道体系，统筹布局大熊猫国家公园，推进“百个公园”示范工程，保护修复川西林盘聚落，彰显绿满蓉城、花重锦官、水润天府的蜀川盛景，统筹生产生活生态空间、交融自然人文历史，构建“园中建城、城中有园、城园相融、人城和谐”的公园城市形态，着力营建山水生态公园场景、天府绿道公园场景、乡村郊野公园场景、城市街区公园场景、人文成都公园场景和产业社区公园场景六大公园场景。
“万物得其本者生，百事得其道者成”。作为国宝故乡、熊猫之都，成都外揽山水之幽、内得人文之胜，拥有建设公园城市的资源禀赋和先天特质。成都，一座青山绿水绘就的生态之都。世界上海拔落差最大（5005米）的特大中心城市， 两千年以来，都江堰作为全世界的生态典范，仍诉说着中国人道法自然的生态智慧，干支斗农毛五级渠系孕育了成都平原上星罗棋布的典型乡村聚落——川西林盘，它是生态化、田园化、景观化、产业化的成都特色乡村公园社区。成都，也是一座水绿交融、文园同韵的园林之城。至今仍保留着唐代的东湖、宋代的罨画池、明代的桂湖、清代的望江楼等系列历史名园，独一无二的自然生态与独具特色的历史文化交相辉映，孕育了别具一格川西园林。川西园林具有生态优厚、道法自然的生态特征，景面文心、文园同韵的人文风范，共享安逸、悠闲达观的休闲特质，自然飘逸、文秀清幽的总体风格。川西林盘、川西园林是藏于深闺的天府瑰宝，是人与自然和谐共生的精品，是天府文化高度融合进化的活化石，具有鲜明特质、稳定肌理和独特印记，通过系统地保护、传承、创新，营建特色化典型公园场景，塑造独有的公园城市气质和城乡公园社区特色。
公园社区是公园城市的细胞，公园社区的创新探索是一个全新课题，是规划设计理念的转变、建设运营模式的探索。一年多来，成都在历史街区、现代新城和未来新区，分别启动了天府锦城、交子公园、鹿溪智谷等系列示范公园社区建设，打造绿色、美丽、共享、人文、活力、品质公园社区。
城乡公园社区建设实践探索中，成都深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，推进农商文旅体融合发展，积极推动生态价值创造性转化。依托公园、绿道等绿色资源和开敞空间，从人的多层次、多样化需求出发，强化复合功能、业态融合、场景营建和价值转化，实现人城境业高度和谐统一。
成都坚持把公园城市作为发展新经济、培育新消费、植入新服务的场景媒介，深入实施“公园+”策略，有机植入生活服务、商业增值、社会养成、景色观赏等复合功能，推动生态场景与消费场景、人文场景、生活场景渗透叠加。积极推进城市运营模式创新。坚持政府主导、市场主体、商业化逻辑，以公园城市生态建设项目为载体，推进片区资源联动，激活生态空间的外部经济效应，探索政府社会合作共营模式，建立兼顾公益性和经济性的市场化城市运营体系。
推进共建共享，始终把人民对美好生活向往作为公园城市建设的价值取向，全面提升城市宜业宜居宜学品质，让每一个市民都能感受到公园城市建设的温度。让公园社区成为市民美好家园。因地制宜分类推进不同区域的公园社区建设实践探索，全面营造尺度宜人、亲切自然、全龄友好、特色鲜明的社区环境。
同事们、朋友们！公园城市理念创新了营城模式，代表了未来的发展方向，必将引领城市文明新进程。公园城市理念下的公园社区创新实践必将改变我们的人居环境，实现美好生活，让我们携起手来，在生态文明思想的引领下，齐心开创公园城市建设美好未来！