发展外向型农业,促进农产品出口,是贯彻落实科学发展观,推进社会主义新农村建设的重要途径。青岛检验检疫局在学习实践活动中,发挥职能优势,努力促进农产品出口,推动外向型农业发展,为促进农村全面进步作出了积极贡献。
严密监管,构建出口农产品质量安全链。青岛检验检疫局结合辖区实际,坚持以质取胜战略,通过实施从原料生产到产品出口全过程严密监管,提高和保证了出口农产品质量安全。
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全力帮扶,提升青岛农产品国际竞争力。青岛检验检疫局从保增长、调结构、促稳定和加快社会主义新农村建设的高度,把促进农产品出口列为“一号工程”和“一把手工程”,加大帮扶力度,千方百计促进农产品出口。一是加强组织领导。制定了《扩大农产品出口实施意见》,成立了促进农产品出口工作领导小组和风险预警工作组、风险评估专业委及水产、畜禽、蔬菜、粮谷、花生等专项研究组,明确了职责分工;建立了党组成员与重点出口企业联系制度和处科长对口帮扶制度;与青岛市政府有关部门建立了农副产品出口联席会议制度,与农业部门建立了互通信息制度,与各区市建立了检政贸定期座谈制度,保障了各项工作措施的落实。二是强化政策支持。根据国家质检总局规定,对出口活畜、活禽、水生动物等全额免收出入境检验检疫费,对其他出口农产品减半收费;指导帮助企业用足用活普惠制关税优惠政策和中国-东盟、中国-巴基斯坦等多个区域性优惠措施,最大限度降低进口国关税。今年上半年,累计为辖区企业减收检验检疫费1100余万元;减免关税1.1亿美元。加强国外注册认证工作,积极推荐符合条件的企业,获得国外市场特别是东南亚、中东、拉美、独联体等新兴市场的准入资格,规避市场过度集中而造成的风险。三是实施重点帮扶。基于“先期介入、超前服务、一厂一策”的“菜单式”帮扶监管理念,积极培育和壮大福生、万福等32家出口农产品龙头企业,使其不断上规模、上水平,增强市场开拓能力和辐射带动能力。同时,加大对龙头企业的技术帮扶,推进龙头企业技术创新,不断提高农产品精、深加工水平及产品档次。
创新机制,培育外向型农业发展新优势。发展外向型农业,企业和农民群众想的是致富,盼的是服务,靠的是政府。青岛检验检疫局在推进外向型农业发展的过程中,主动加强了与政府部门的协作配合,经常向市政府领导请示汇报工作,得到了各级政府的大力支持。一是推行区域化管理。协助莱西、胶州等区市推行出口农产品区域化管理,在此基础上,在莱西店埠镇创建了“出口胡萝卜、萝卜质量安全示范区”,在胶州胶西镇创建了“出口马铃薯质量安全示范区”,形成了政府、检验检疫、行业协会、企业齐抓共管产品质量的良好局面,有效解决了影响产品质量安全的社会大环境问题。同时,积极向区内企业提供各项优惠服务措施,进一步提升区内企业整体管理水平和产品竞争优势。二是推进集约化建设。积极支持发展农民专业合作社等农村合作经济组织,鼓励其与农产品出口龙头企业签订种植、养殖、销售合同,提高农产品品质和农民进入国际市场的组织化程度。试行“龙头企业+基地+农业合作组织+标准化”的新型生产管理模式。如在九联集团推行的“公司+合作联社+农场”模式,将公司与农户通过参股方式形成利益共同体,既发展壮大了公司实力,又减少了农户生产风险和市场风险,增加了农户的经济收入,提升了出口农产品质量安全水平和企业竞争力。三是实施“走出去”战略。由于受环境、气候以及土地成本等因素影响,青岛出口农产品种植基地与实际需求还存在较大缺口。青岛检验检疫局发挥政策、技术、信息优势,指导辖区企业做好“借船出海”的文章,到青岛以外省市建立基地,并协调所在地检验检疫机构办理备案手续,以满足企业出口原料需求。
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