央企重组整合向纵深推进

   2019-05-20 28

  在巩固存量的同时,央企将分层分类推进新的整合。通气会透露,下一步将重点围绕国家战略落实,继续做好集团层面重组。按照“成熟一户、推进一户”的原则,积极稳妥推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域企业的战略性重组,通过重组整合加快落实供给侧结构性改革,推动产业结构调整转型升级,更好发挥在落实国家重大战略中的作用。

  整合并不止重组一条路。按照国务院国资委的思路,还将以拥有优势主业的企业为主导,打造新能源汽车、北斗产业、大型邮轮、工业互联网等协同发展平台,持续推动煤炭、钢铁、海工装备、环保等领域资源整合,加快推进免税业务、煤炭码头等专业化整合。

  此次通气会也强调,重点围绕央企整体资源效率提升,深入推进企业之间的专业化整合。以业务做强做精为目标,以优势企业为主体,通过无偿划转、有偿收购、组建股份制公司等方式,打破企业边界推进专业化整合,实现资源向优势企业、主业企业集中。

  相关企业已有动作。7月初,中国第一汽车集团有限公司、东风汽车集团有限公司、中国长安汽车集团股份有限公司签署了T3物流战略合作协议,各方一致同意探讨和全面深化物流领域的各项合作,建立“1+1+3”物流企业战略合作创新模式。

  首先,“横向合并”强化规模效应。中国北车、中国南车合并后,经营规模稳居全球轨道交通装备行业第一,销售收入超过庞巴迪、阿尔斯通、西门子、通用电气轨道交通业务总和。中国远洋海运综合运力、干散货船队、油轮船队和杂货特种船队规模实现四个世界第一,集装箱船队规模进入全球第一梯队,成为平衡全球航运格局的重要力量。

  其次,“纵向联合”实现优势互补。中国国电与神华集团重组,实现煤电一体化运营,探索解决长期以来困扰行业发展的煤电矛盾。中国五矿与中冶集团重组,具备资源勘探、工程建设、矿山运营、资本运作、国际化经营的全产业链优势,“走出去”能力明显增强。

  再次,“专业化整合”优化资源配置。新组建的铁塔公司整合三大电信运营商的铁塔及相关附属资源,有效减少了重复投资,实现了共建共享,新建铁塔共享水平由公司成立前的14.3%提升到目前的71.1%,累计减少重复建设铁塔56.8万座,节省投资1003亿元,节约土地2.77万亩。

  另一方面,重组企业全面推进业务、资产、机构、管理、人员等整合融合,重组前的重复投资、恶性竞争、力量分散等问题有效解决,“1+12”的协同效应不断显现。据国资委统计,中国宝武钢铁主业2017年共推进77个协同项目,实现协同效益20.33亿元,比预期目标增加100.33%。

  重组整合是深化改革的重要内容,也是推动改革的重要契机。据介绍,国有资本投资公司建设协同推进。在央企重组中,同步推动中国宝武、国家能源、中国五矿、招商局集团等作为投资公司试点企业,支持中粮集团、保利集团等试点企业实施资源整合,充分发挥投资公司在重组中的抓手作用。

  “下一阶段中国宝武将以国有资本投资公司试点为契机,在新业务、新产业的新建企业设立伊始,就联合各种市场主体,以多元化的方式推进混合所有制,实现共建共享。”中国宝武钢铁集团有限公司副总经理刘翔称。

  同时,在重组整合的过程中,“压减”工作成效显著。重组企业把压缩管理层级、减少法人户数与整合融合同部署同推进,截至今年5月底,累计压减法人3463户,占全部中央企业的31.1%;总部职能部门减少246个,总部人数减少3181人,较重组前分别减少53.0%、47.6%。

  此外,“处僵治困”有效推进。中国五矿提前完成国资委挂牌督导的年度处置任务,亏损企业同比减少超过百家,实现控亏止血目标。而国家能源集团副总经理王树民介绍,其法人企业减少177家,占法人总数14%;“处僵治困”46家,完成总任务65.7%;“三供一业”分离移交或签订协议进度达95%。


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