经工业和信息化部批准，电子工业出版社于2010年7月15日～16日在北京京都信苑饭店举办“2010全国应急通信研讨会”。大会主题为“完善应急通信体系，促进社会和谐发展”。以下为公安部第一研究所通信技术事业部主任副研究员蒋庆生的演讲全文。
蒋庆生：各位专家、各位领导，下午好。感谢大会给我这次机会，和大家共享我们在应急通信技术方面的心得。我今天交流的题目叫做“公安应急通信技术现状及展望”。昨天我们牛局长讲了几乎类似的项目，差了两个字。牛局讲的是公安应急通信的现状及展望。我多了两个技术。我更会在技术层面讲一些公安的现状跟发展的一些想法。
在讲之前我先讲两个故事。在“5.12”汶川地震发生后，派出所一名民警从废墟中爬出来，几乎顾不上擦干身上的血迹。就找到一张桌子，在桌子上摆后对讲机，在震后第一个派出所就工作了。
另外地震灾区初期的公网几乎全部瘫痪了。公安350兆通信系统是当时唯一的通信手段。四川都江堰派出所用十部对讲机第一时间通报了灾情并把任务布置下去。解救了大量的人民生命的群众。
我先简单回顾一下公安应急通信的过程。八十年代初公安开始使用150兆常规移动通信。公安部及各地公安部门先后使用过南斯拉夫5音调选呼系统、日本常规终端。
1992年北京市公安局为了亚运会，引进了第一套具有警用功能800兆摩托罗拉模拟集群系统。
1995年公安部颁布了CPS-X模拟集群系统标准，同名第一年350兆MPT1327系统在武汉建成；
我们公安专用350兆系统经过多年的建设，现在各地区发展很不平衡，有些地区还在用常规系统；有些地方建立了全省联网模拟系统。在一些比较发达的地区已经开始建设数字集群系统。
另外我们公安部自己有一套专用的VSAT的通信网。我们有27兆的转发器。这个卫星专用网主要是用来做应急通信。它的应用模式有三种：静中通的车；动中通的车；可搬移的卫星站。
在无线图传方面也有一套解决方案。从单兵，主要是进入建筑物和封闭区域内一些图象。通过单兵系统传到，在区域外的通信车上。这个通信车有两个模式，一个是直接上卫星系统；另外，我们在城市布了一些专用的接收站。可以大功率的图象传输。可以在接收站接受以后，通过地面传到指挥中心。
另外在图象下行传输我们也有一套解决方案。就是通过像移动电视、广播这样的技术，把监控的图象，或者是固定监控、移动监控传输的信号可以传到警车或者警员的PDA上。这个我们采用的是340兆。这是非常紧张的，经常是说用了单兵，跟系统用的同样的频率，互相感染很厉害。
另外我们在数字查询，基本依靠公网。在公网上进行了加固。通过公网来做一些公安信息网数据的查询。另外3G速率提上来之后，也开始做一些低速的图象传输。
目前，我们公安专用无线通信系统，已经由传统的语音为主对讲系统逐步发展到语音、图象、数据三大应用齐头并进。
我们公安要应对的突发事件具有以下几个：时间不确定、地点不确定、范围不确定、通信要求容量也不确定、环境不确定。这是突发事件一般的共性的一些特点。
应急通信系统和日常通信系统之间的关系，我们是这样认为的。就是说突发事件可能发生在两种情况下。
一种是在有日常覆盖网络的地区；这些地区通常就要增加系统的容量，另外解决互联互通的问题。
如果发生在日常通信网覆盖范围以外呢，首先就要建立整个覆盖突发事件区域的通信。并和日常通信网建立快速的联系。
处理事件的人员应该尽量使用平时使用的终端，如果不熟悉，使用临时的终端，会造成很大的困难。
另外应急通信基站必须和日常通信网的基站兼容。另外还有一些比较特殊的，我们在不同通信体制系统之中使用同样的密钥体制。
应急通信系统组网要求，我们把它比作一块云，我们称作应急云系统。云的特点是形状、大小不固定，另外可以随时的飘动。托起云的有两个能力：一个是快速组网能力，一个是强大的互联能力。云要承载的业务，就是宽窄带应急无线多媒体的通信系统。
应急通信快速组网能力：它要使用全机动的平台，快速建立覆盖整个突发事件区域的无线网络；另外自己宽带自组网、自动路由选择及快速系统参数配置；采用频谱感知技术，自己频谱捕捉。
互联互通：包括不同体制的无线系统；包括模拟数字常规；包括与无线公网的互联；应急通信和有线电话网、IP电话网，应急通信跟卫星系统的互联；包括VSAT专网、海事电话、北斗系统。应急通信和公安专网之间的互联；应急通信跟互联网之间的互联；不同加密体制系统的关联；另外宽带系统与窄带系统之间的互联，都是要考虑的。
我们总结出来移动跟固定的指挥中心之间，我们是这样讲的，就是说有两个延伸。一个是系统功能的延伸；通信业务的延伸。
我们通过移动的系统，不管是一个车还是整个移动系统。我们要在固定指挥中心跟移动指挥中心之间建立一个宽带的连接。这个宽带连接是可以通过一些微波技术，另外也可以通过我们VSAT这个网。
另外我们还有一些特殊的要求。比如在屏蔽干扰，甚至屏蔽干扰的通信。为什么做屏蔽干扰呢？在一些突发事件，特别是跟炸弹有关的事件处理，我们首先就要把屏蔽干扰仪放在现场。在现场我们还要跟警员之间通信，这些通信怎么解决？都是要在应急通信考虑的。
我们对应急通信网的要求是要支持语音调度、及宽带多媒体接入一体化的应急通信网；要有高度的机动性和灵活性，能适合恶劣环境、抗水能力强。
包括加密通信，因为现在我们模拟系统里边几乎没有用到任何加密。在很多情况下，有些记者拿着我们的平战机器，他们比我们都先到现场，这是基层警察反映的情况。
新一代警用通信技术（PDT）系统。是从行业标准开始做起，我们希望把它做成通用的标准。
这个系统我们是克服了原有TETRA系统的主要问题。比如说大区覆盖，向下金融模拟系统。
另外我们在集群通信系统发展上，我们自己总结了，按照公网的方式总结了发展代：
这个技术核心，基于融合技术宽窄带兼容的系统。我们基于IP的核心交换。我们用PDT技术向下兼容模拟。那么再采用一些宽带技术，用网络易购的方式，做成宽带多媒体的通信系统。另外超出公安系统网以外，可以利用公网做一些补充。
2、通常公网传输是下行速率要大于上行的。我们要求要以市场图象回传为主，所以我们要求频率是可以调整的。上行速率要大于下行速率。
在终端上我们希望做到多模的模式。包括我们窄带技术，甚至3G技术，能够做到同一个终端上。