2019年4月8日，国家发改委颁布了《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》，在轻工业领域，意见稿鼓励类共列举了37个条目，其鼓励内容主要涉及节能环保、智能制造、高端制造、新材
2019年4月8日，在修订《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》的基础上，国家发改委颁布了《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》，意见稿由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成。本次修订的意向旨在推动产业优化升级，加快先进制造业、服务业发展。
在轻工业领域，意见稿鼓励类共列举了37个条目，总结归纳如下所示，鼓励产业包括了造纸、生物降解塑料、新型塑料建材、特种陶瓷、电池回收、天然食品加工等。其表现主题主要涉及节能环保、智能制造、高端制造、新材料等热门概念。
意见稿轻工业限制类共列举了33个条目，总结归纳如下，限制产业包括了聚氯乙烯、超薄塑料、白炽灯、玻璃保温瓶胆、铅蓄电池等。主要以限制落后产能主，高能耗、高污染产业为主。
意见稿轻工业淘汰类列举了17项条目，包括了含汞电池、铅蓄电池、民用镉镍电池、直排燃气热水器、半自动洗衣机、超薄塑料袋等，均是高污染、高能耗产业。
中国轻工业产业升级面临双重困境，一方面，由于国内租金、人工成本等生产要素价格上升，劳动密集型产业及代加工为主企业向越南、缅甸、印度等市场迁移，另一方面，美国、欧洲发达国家提出“再工业化”战略引导高端制造业回流国内。
中国虽然是制造大国，但是面临资源、技术环境刚性约束强，产品质量不高，创新力和竞争力不足，产业结构不合理等问题。中国轻工业大部分企业仍处于工业2.0阶段，部分企业向3.0迈进，在高端制造市场与国外企业仍有较大差距。
2019年中国轻工业实行产业结构调整的驱动力，主要来自于两方面：一是环保政策趋严；二是中国制造业长期处于产业链的生产过程与生产系统环节，产品附加值较低。
2015年1月，被称为“史上最严”的新《环保法》施行，2017环保督察及政策持续加码，2018年1月，国内第一部专门体现“绿色税制”的单行税法《中华人民共和国环境保护税法》施行，工业领域环保压力骤增，一批中小型企业因环保不达标被停产甚至关闭。2018年6月，国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，提出开发推广节能高效技术和产品，培育发展节能绿色环保产业。到2020年，大幅减少温室气体排放、空气污染物排放，空气质量明显改善。
制造业价值链所处的位置决定了国家、企业的竞争力。生产活动的价值链从上游到下游依次为想法创新与需求创造原材料与基础使能技术关键裝备与核心零部件生产过程与生产系统产品和服务。其中上游产品设计、关键装备和核心零部件占据价值链70%左右利润。
目前中国制造业主要处于生产过程与生产系统环节，产品附加值较低，在行业竞争中缺乏话语权。
2016年7月19日，工信部印发了《轻工业发展规划（2016-2020年）》，提出了六大重点建设任务。包括实施“三品”战略（增品种、提品质、创品牌）、推动绿色制造、智能化产业发展、调整产业结构等。
近年来中国大力实施供给侧改革，淘汰落后产能、环境友好度有所上升，产业集中度快速提高，轻工业经济保持稳健运行。
根据国家发改委公布的数据显示，截至2018年底，轻工业规模以上企业11.3万个，工业增加值增长5.6%；2018年，轻工业规模以上企业实现主营业务收入19.57万亿元，同比增长5.97%；行业利润总额1.28万亿元，同比增长5.91%；行业利润率6.56%，与上年持平。
第四次工业革命的到来，为各个国家制造业转型发展带来机遇，智能制造领域成为兵家必争之地。目前中国轻工业经济处于2.0向3.0迈进阶段，中国轻工业领域要实现向智能化产业升级需要协调制造业数字化、网络化、智能化、精益化的发展，实现制造模式和管理模式同步升级。
中国要实现发展中国家向发达国家的跨越式发展，除了自身管理制度体系需要调整外，产业的结构调整也势在必行。只有牢牢占据产业价值链上游，发展数字化、智能化、精密化工业经济，才能在产业价值链中获取超额利润，掌握更多话语权。
以上数据来源参考前瞻产业研究院发布的《智能制造行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》、《中国生物降解塑料行业深度调研与投资战略规划分析报告》、《中国环保设备行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》、《中国化工新材料行业发展前景与投资战略规划分析报告》。
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